海南日报记者 张茂 摄

“保税加工+离岛免税”模式是海口海关为充分发挥海关特殊监管区和海南离岛免税政策叠加效应，于2016年9月正式实施的新业务模式，即在海口综保区保税进口仓储或加工的钻石，在保税状态下通过离岛免税渠道进行销售。

海口综合保税区安基珠宝项目加工基地工作人员正在加工钻石首饰

在海口综合保税区安基珠宝项目加工基地，工作人员会对已经加工好的钻石进行鉴定，并给每颗钻石发放独一无二的“身份证”。随后，它们中的大部分将被送至海口美兰国际机场免税店和日月广场免税店进行销售。国内外的消费者都可以在海南的免税店购买到在市场价基础上打了七七折的钻石珠宝饰品，同级别的钻石价格比市场价低了23%左右。

海口国际投资促进局相关负责同志介绍， 钻石产业是一个无污染、低能耗的劳动、资金双密集型产业，非常符合海南自贸港建设要求。作为传统劳动密集型产业，钻石加工还可以增加城镇居民就业；除加工技术要求较高外，对生产空间要求不高，不需要占用和消耗大量的土地资源；钻石加工无废水产生，因此发展钻石加工产业，既能增加就业，又能节省土地资源和保护生态环境。

与此同时，海南自贸港的“零关税、低税率、简税制”也为企业落户海南营造了良好的环境。对于《海南自由贸易港建设总体方案》中提到进口生产原辅料免征进口关税、进口环节增值税和消费税，业内人士算了一笔账：来海南的玉石珠宝类企业与省外企业相比，珠宝玉石产品税收综合成本减少18%，钻石类产品综合成本减少9.3%。假如某企业在海口综合保税区设立运营总部或者销售中心，利用自贸港新政策，基于三税全免政策，如果销售珠宝玉石类产品达100亿元，增值税和消费税可节省18亿元。

《海南自由贸易港建设总体方案》中还提到，对原产于海南或含进口料件加工增值超过30%的货物进入内地免征进口关税；探索实行“一线”放开、“二线”管住的进出口管理制度。珠宝玉石类产品可在岛内进行加工增值后再转入内地市场，政策给予免进口关税的优惠。

目前海南的钻石产业仍面临不少的制约因素，全省仅有海南职业技术学院开设了宝玉石鉴定与加工专业课程。此外，海南与临近的粤港澳大湾区，缅甸等“一带一路”沿线具有丰富珠宝资源的国家，以色列等具有发达加工技术的产业国和阿联酋等钻石珠宝交易平台建设经验的贸易国缺乏经验交流与合作。

对此，业内人士认为海南应该立足产业链下游，以扩大旅游消费和中国国际消费品博览会展示交易为主要抓手，紧扣国际旅游消费中心定位，积极争取自贸港特殊政策安排；带动产业链中游，通过消费中心的形成，带动相关设计、加工等产业的发展，加强人才培养;影响产业链上游，通过消费和加工等产业的聚集，逐步增强对上游环节的议价能力，进一步增强海南产业发展的优势。

中国国际消费品博览会珠宝钻石展区图

海南大学旅游学院专家表示，在建设海南国际旅游消费中心的背景下，婚庆旅游被海南省政府列为最具海南优势和特色的六大旅游业态之一，充分利用海南婚庆产业优势资源，打造以婚庆为主题的钻石营销新模式，可有效促进钻石产业发展。在人才的引进和培养方面，可以利用自贸港人员进出便利化措施和个人税收政策，吸引国内外知名的钻石珠宝市场营销、创意设计等高端人才落户海南；此外还可鼓励省内院校开设珠宝设计、营销等专业课程，推进“产学研”结合。

来源：海南自由贸易港官方公众号